加强类案分析 推动问题整改

夯实高标准农田建设根基

二十届中央纪委五次全会提出，部署开展高标准农田建设问题整治。

在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，各级纪检监察机关在严肃查处高标准农田建设领域违纪违法案件的同时，发现了一些亟待解决的问题。纪检监察机关加强类案分析，结合典型案例从干部作风、制度机制、权责划分等多方面总结病因、对症开方，推动各部门落实责任、明确重点、形成合力，夯实高标准农田建设根基，守护粮食安全。

——严惩腐败问题，强化促改促治。

湖北省利川市纪委监委严肃查处并通报高标准农田建设领域部分乡镇违规套取项目管理费等典型案件，对当地党员干部形成有力震慑。针对部分基层干部财经纪律意识淡薄，借日常运转经费不足之名，套取挤占挪用高标准农田建设专项资金现象，市纪委监委坚持问题导向，督促市农业农村局立行立改，推动全领域排查，推进工程质量和资金使用“回头看”。

围绕审核立项、招标投标、施工建设等环节，江苏省泰州医药高新区纪检监察工委（高港区纪委监委）对高标准农田建设项目开展“拉网式”排查，严肃查处招标投标管理工作缺位、项目建设监管不到位、建后管护不到位等突出问题，形成清单，下发通报，制发提醒函，督促实行日常巡查与动态监测双轨监管模式，确保工程合规廉洁运行。

——提升监督质效，堵住制度漏洞。

紧盯风险推动整改。湖北省咸丰县纪委监委通过分析20余件典型案例，找出共性问题，向县农业农村局制发关于加强高标准农田建设项目管理的监察建议，从规范权力运行、加强工程项目监管、管住重点岗位人员、深化警示教育等方面提出整改建议。通过工作提示、现场检查、随机抽查等方式督促责任部门建立台账、严格整改，推动出台《咸丰县高标准农田建后管护实施细则》等8项管理制度，助力高标准农田建设高效规范推进。

强化科技赋能。广西壮族自治区桂林市纪委监委整合农业农村、发改、审计等部门数据，深化运用桂林市工程建设领域大数据监督平台探索建立预警模型，通过交叉比对招标文件、资金流向、企业关联关系等，深挖在高标准农田建设项目中充当代言人、代理人等违规插手干预项目建设行为。去年以来，桂林市纪检监察机关针对高标准农田建设突出问题立案25人，留置8人，给予党纪政务处分12人，挽回经济损失1303．68万元。

完善监督机制。针对以往高标准农田建设标准不高、实用性不强、后期管护缺位等问题，浙江省杭州市钱塘区纪委监委建立健全覆盖“项目立项—施工建设—竣工验收—后期管护”全流程监管制度机制，联合区农业农村局，组织开展督查4次，累计排查高标准农田建设立项项目21个，整改各类问题25个。

——纠治政绩观偏差，压紧压实各方责任。

针对近期查处高标准农田建设领域典型案件中暴露的政绩观偏差问题，桂林市纪委监委梳理出急功近利追求短期政绩、搞“面子工程”和“数字政绩”、不顾客观规律盲目决策等典型表现，开列负面清单，组织相关党员干部对照查摆，坚决纠治政绩观偏差，从源头上防范不正之风和腐败问题在高标准农田建设领域滋生蔓延。

针对工程监管存在盲区、责任落实不到位等问题，杭州市余杭区纪委监委推动区农业农村局发布实施高标准农田及粮食生产功能区管护实施方案，明确“谁所有、谁管护，谁使用、谁管护”，区纪委监委跟进监督，压紧压实属地镇（街道）责任。

湖南省永州市创新多元化投入机制，纪检监察机关压实农业农村部门及相关部门责任，助推改变单纯依赖财政投入的传统模式，引入社会资本2．66亿元，探索多元化投入路径，从源头上提升高标准农田建设质效。（中央纪委国家监委网站 张琰）